为深入贯彻落实习近平总书记关于依山就势发展生态特色农业的重要指示精神，根据2026年中央一号文件关于“优化茧丝绸产业区域布局”的部署要求，结合重庆蚕桑丝绸产业发展实际，制定本行动方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府关于提升生态特色产业发展能级和竞争力、影响力的工作要求，立足山地特色农业资源禀赋，以推动高质量发展为主题，以稳面提质为基础，以科技创新为动力，以全产业链提升为主线，深入实施“七大行动”，加快建设桑蚕种业引领地、山地蚕桑样板地、多元发展示范地、丝绸消费集聚地“四大高地”，奋力将蚕桑丝绸产业培育为全市乡村振兴的特色优势产业，将重庆打造成全国蚕桑丝绸产业高质量发展示范区。

二、发展目标

到2030年，力争实现“一稳五翻番”目标：全市桑园面积稳定60万亩左右；年蚕种生产量、发种量、鲜茧产量、生丝产量、全产业链产值较2025年实现翻番，分别达到60万张、60万张、2.5万吨、1000吨、100亿元；培育规上企业20家以上。高水平打造以奉节、黔江、永川等为代表的渝东北、渝东南、渝西三大蚕桑丝绸产业高质量发展承载区，以及以北碚为代表的桑蚕现代种业创制高地，辐射带动万州、云阳、巫溪、梁平、垫江、涪陵、武隆、丰都、合川、铜梁、南川等区县提质发展。

三、重点任务

（一）实施种业引领行动

1. 建设现代种业高地。加快推进《重庆市蚕种管理条例》修订工作。全面深化西南大学与重庆市蚕业科学技术研究院合作，深度运用“千蚕基因组计划”“数字家蚕基因库”等世界领先成果，聚焦桑、蚕种质资源保护、品种选育、技术成果转化等领域，高水平建成国家（重庆）桑树种质资源圃和国家（重庆）蚕遗传资源基因库，全力推动全国（北碚）桑蚕现代种业创制高地落地见效。紧扣优质、高产、多抗、宜机化等育种目标，选育优良桑树品种2个，培育强健好养、丝质优良、抗逆性强的家蚕品种3对，从源头筑牢蚕桑丝绸产业种业根基。

2. 建设良种繁育体系。优化桑苗扩繁基地、蚕种繁育场布局，支持黔江、涪陵、垫江等地新建蚕种繁育场，大幅提升蚕种产能。健全桑蚕质量检验检疫、品种审定、品种权保护制度，完善良种良法配套体系，规范良种繁育、质量检验、市场流通全流程管理，保障良种供应稳定、品质优良、价格可控。到2030年，建成标准化桑蚕良种繁育基地3个以上，年繁育优良蚕种60万张，良种自给率达到100%。

3. 扩大优良种养区域。立足渝东北、渝东南、渝西三大蚕桑产业带资源禀赋，聚焦云阳、奉节、黔江、武隆、涪陵、大足等重点区县，因地制宜推广与区域气候、土壤条件高度适配的优良桑蚕品种，辐射带动周边区域协同发展。

（二）实施基地提质行动

4. 健全基地建设标准体系。加快桑园建设、养蚕生产、蚕茧收烘、资源多元利用等重点领域标准制修订，构建覆盖重庆蚕桑生产全链条的标准体系。到2030年，制修订各类标准10项以上，参与制修订国家标准2项以上。

5. 推进全流程标准化生产。建设标准化桑园、机械化养蚕工厂、清洁化茧站，推广轻简管理、智能调控、自动烘炕等先进装备，工厂化育蚕覆盖率提升30%。规范鲜茧收购秩序，强化质量管控，优质鲜茧率提升至75%。

6. 推广先进适用种养技术。强化桑叶商品化属性。推广工厂化小蚕共育、规模化大蚕饲养、多批次滚动养蚕、病虫害绿色防控等先进适用技术。在严守耕地红线前提下，利用低效林地、园地、撂荒地发展粮+桑、菜+桑、药+桑等复合种植；在石漠化治理区、库区消落带推广生态桑种植。到2030年，打造5个以上“亩产万元”高效复合经营示范片。

7. 建设高标准蚕桑示范基地。持续承接“东桑西移”工程，新打造5 个产业特色鲜明的基地强镇，培育50个“一村一品”千担专业村社。建成高标准示范区域5万亩，引导低质低效桑园更新优良桑树品种10万亩。推进桑园宜机化改造，配套完善灌溉、施肥、除草、采叶等宜机化生产体系和家蚕省力化、自动化高效养殖设施。到 2030年，高产优质宜机桑园占比达40%，省力化装备占比达65%。

8. 加快绿色低碳转型。加大有机肥替代化肥示范，推广太阳能杀虫灯、地布防草、蚕沙无害化处理等绿色生产技术，农药化肥用量减少20%以上，蚕沙无害化处理率达100%。引进推广低温缫丝、水资源循环利用等绿色低碳工艺。创建绿色工厂、低碳园区、循环经济示范点3—5 个。到2030年，主要污染物排放量较2025年下降20%。

（三）实施延链补链行动

9. 培育链主企业与产业集群。积极承接“东绸西固”产业转移，聚焦精深加工薄弱环节，重点补齐高端织绸、数码织造等环节短板，推动产业从原料供给向高端制造、终端消费、品牌运营和数字化管理跃升。精准招引行业头部企业3家以上，对重大项目增设提级论证机制，组建专项服务小组全程跟踪服务，推行“一企一策”精准扶持。推动本土企业技改扩能、兼并重组和数字化转型，加快培育链主企业、“专精特新”龙头企业和优质中小企业。打造黔江、合川等茧丝绸精深加工集聚区，形成错位发展、优势互补格局。到2030年，培育高端丝绸织造企业3家以上，年产值超亿元的链主企业3—5家。

10. 坚持多元化开发利用。按照“一品带动一业”思路，培育壮大“蚕桑+火锅”“蚕桑+健康”等跨界融合新业态。推进桑叶、桑葚、桑枝、蚕沙、蚕丝、蚕蛹等高值化利用，大力开发桑叶茶、桑葚食（饮）品、桑枝食用菌（桑黄）、桑蛋白饲料、桑活性提取物、丝（蛹）蛋白等产品。到2030年，培育年营收超2000万元的精深加工企业5家以上，桑枝资源化利用率达60%以上。

11. 促进农文旅商深度融合。深入挖掘巴渝蚕桑丝绸非遗、农耕及民俗文化资源，打造重庆特色蚕桑丝绸文化IP。紧扣乡村旅游消费提质发展要求，培育桑园观光、蚕桑研学、非遗体验、康养民宿、电商直播等融合业态，创新开展文化展演、田园节庆活动。联动商圈、景区、古镇和古街，打造融合示范基地、精品线路和特色村镇，建设全国蚕桑领域农文旅商深度融合示范样板。

（四）实施主体培育行动

12. 培育多元经营主体。支持蚕桑种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体发展壮大，在基础设施配套、生产规模扩张、先进适用技术推广、优良桑蚕品种应用等方面给予政策支持，充分调动生产经营积极性，发挥示范引领与联农带农辐射作用。到2030年，新培育蚕桑家庭农场200个、专业合作社100家、产业化龙头企业20家。

13. 完善利益联结机制。推广“企业+合作社+农户”“企业+村集体”等组织模式，推行订单农业、保底收购、二次返利、务工就业等紧密联结方式，让农户更多分享产业链增值收益。到2030年，紧密联结机制覆盖蚕农比例达90%以上。

14. 健全社会化服务体系。依托国家蚕桑产业技术体系，整合“一站一院两所一平台”技术力量，组建市级科技服务队和区县服务分队，分片开展技术服务。引导成立区域性蚕桑综合服务社会化组织，提供物资统供、统防统治、蚕种统购、收烘销售、技术指导一站式服务。到2030年，社会化服务覆盖率达80%以上。

15. 强化人才队伍建设。实施“千名蚕桑能手”培育计划，每年开展各类培训不少于10场，培训产业带头人和从业人员1000人次以上。大力引进高层次科技人才、经营管理人才和技术服务人才，壮大科技特派员、专家服务团和基层农技推广队伍。

（五）实施品牌培育行动

16. 强化品牌矩阵建设。完善品牌培育体系，系统构建“区域公用品牌+地方特色名片+企业自主品牌”矩阵。聚力打造“巴渝蚕丝”市级产业公用品牌，积极融入全市农业公用品牌体系。挖掘地方特色资源，重点培育“黔江桑蚕茧”等地域特色名片。支持行业龙头企业通过争创中华老字号、非遗工坊、重庆名品、高档丝绸标志、绿色食品等认证，积极培育自主品牌。统一品牌形象、质量标准、宣传推广和市场运营，全面提升品牌辨识度、美誉度和市场价值。到2030年，培育产业区域公用品牌、地方特色名片和企业品牌10个以上。

17. 搭建品牌展示消费平台。在重点商圈、旅游景区、古街古镇布局建设丝绸消费街区、体验中心、旗舰店和展销馆，打造沉浸式消费场景。常态化举办重庆国际丝绸消费节、时尚发布会、产业发展大会等活动，融入西部农交会、重庆国际消费节等展销平台。到2030年，建成品牌展示消费平台2个以上，带动销售额年增长10%以上。

18. 拓宽品牌市场渠道。依托西部陆海新通道、自贸试验区、“一带一路”建设及跨境电商，开拓国际国内市场。支持行业组织、企业参加国内外知名展会，推动“巴渝蚕丝”系列特色精品走向国内外市场。到2030年，品牌产品出口额较2025年提升20%。

（六）实施科技创新行动

19. 搭建协同创新平台。依托西南大学资源昆虫高效养殖与利用全国重点实验室、西部科学城（重庆）种质创制大科学中心、重庆市蚕业科学技术研究院等科研平台，推动组建市级蚕桑丝绸产业技术创新中心、企业研发中心、成果转化平台等，促进产学研用深度融合。建立“平台+企业+高校”合作机制，每年开展产学研合作项目5项以上。到2030年，建成国家级创新平台1个、市级平台2个。

20. 攻坚关键核心技术。实施“揭榜挂帅”机制，通过市级科技专项，支持产业关键核心技术攻关。重点突破家蚕分子设计育种与安全遗传改良、特殊用途品种创制、优势品种选育、功能蚕丝生物制造、智能养蚕装备、高值化加工等关键核心技术，对取得重大突破的单位给予激励。到2030年，突破关键核心技术3项，转化应用成果10项。

21. 加快发展工厂化饲料养蚕。学习借鉴先进经验，将工厂化养蚕和饲料养蚕作为科技创新重点方向，设立专项支持。加快专用饲料配方、自动化饲喂设备、饲养工艺等技术攻关，推动饲料养蚕技术规模化应用，分批推广小蚕饲料共育和全龄饲料育技术与模式。到2030年，开发专用饲料配方3个，建成饲料养蚕示范基地5个以上、规模化全龄饲料养蚕工厂3个，饲料养蚕占比达到20%以上。

22. 推动数字蚕桑建设。运用物联网、大数据、人工智能等技术，探索桑园管理、养蚕生产、鲜茧收烘、丝绸加工等环节数字化追溯。推动 3家以上企业开展基础级智能工厂（数字化车间）建设，探索打造智能工厂、智慧园区2个。

23. 拓展跨界融合创新。坚持科技创新与产业创新深度融合，以关键核心技术突破引领产业高端化转型。推进西南大学等科研单位与多领域龙头企业协同攻关，聚焦功能蚕丝、丝蛋白生物材料、蚕桑活性物质等核心技术研发与成果转化，促进相关产品在生物医药、医美护肤、高端纺织、生物基新材料、电子信息材料、环保可降解材料、生物传感、药物载体等高端领域应用，开辟蚕桑丝绸产业高端应用新赛道。到2030年，推出跨界产品3个以上，跨界融合业态年产值增长10%以上，核心创新成果市场转化规模突破5亿元。

（七）实施政策支撑行动

24. 加大财政投入支持。积极争取中央补助资金，有效调动鲁渝协作、川渝共建等区域资金，充分整合财政常态化帮扶资金及农业、林业、经济信息、科技等领域产业资金，优化财政支出结构，加大对种业提升、基地建设、工厂化养蚕、加工升级、品牌打造、科技创新、三产融合等关键环节支持力度。市区联动申报国家特色产业集群。壮大“村集体”发展模式，适度提高支持力度。

25. 加强生产用地保障。分类盘活各类土地资源，依法依规拓展蚕桑丝绸产业发展空间。结合统筹协调耕林空间试点工作，优化耕林园空间布局，以25度以上的一般耕地及第二轮退耕还林补植补造地块、低效园地、非国土绿化空间、撂荒地等为重点，开展适宜性评价，拓展蚕桑丝绸产业后备空间，满足新建桑园土地需求。保障蚕桑丝绸产业生产大棚、管理用房、商品化处理车间、冷藏仓储、加工厂房等设施用地。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。

26. 创新银行保险服务。引导银行、保险机构加大对蚕桑丝绸全产业链金融支持力度，积极创新产品与服务，完善贷款贴息、保费补贴等扶持政策，撬动社会资本投入。积极争取将蚕桑种植纳入农业成本保险覆盖范围，对符合条件的市场主体给予一定比例的保费补贴，实现规模经营（20亩及以上）且有意愿参保的种植主体全覆盖。鼓励金融机构提供中长期信贷支持，创新开发 “桑蚕贷”等特色金融产品。

四、保障措施

（一）强化组织统筹。在市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组领导下，强化统筹协调，优化工作机制，将蚕桑丝绸产业发展纳入市食农加工专班统筹推进。建立由市商务委牵头，市农业农村委、市发展改革委、市经济信息委、市科技局、市财政局、市规划自然资源局、市林业局、市文化旅游委、重庆金融监管局等有关部门参与的蚕桑丝绸产业高质量发展工作机制。按照产业自然属性理顺全链条行业管理职能职责，强化协同配合，统筹协调重大事项，督促落实重点任务，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。

（二）强化跟踪监测。建立健全产业运行监测与统计分析制度，加强桑园面积、蚕茧产量、市场价格、企业效益等关键指标监测，定期发布产业发展报告。紧密跟踪全国茧丝绸市场供需动态，及时分析研判趋势，引导生产经营主体优化调整经营策略，保障全市蚕桑丝绸产业平稳健康可持续发展。

（三）强化激励宣传。建立健全激励机制，对产业发展成效突出、示范带动作用明显的区县、园区、企业和个人予以激励。讲好新时代重庆蚕桑丝绸故事，多渠道、多形式、全方位宣传产业生态优势、文化底蕴、经济价值和典型案例，营造全社会关心支持产业发展的良好氛围。

（四）强化督导落实。将蚕桑丝绸产业高质量发展重点任务纳入相关部门和区县重点工作内容，定期开展检查指导、评估通报，及时解决推进中的困难和问题，确保各项任务落地见效、各项目标如期完成。